《中國水泥網(wǎng)》轉(zhuǎn)載了《西安新聞網(wǎng)-西安晚報(bào)》消息“陜西咸陽一水泥公司瞞報(bào)致死2人事故”。2月13日下午，咸陽菊花水泥（涇陽）公司礦山發(fā)生一起石料坍塌事故，造成2人死亡。目前，該企業(yè)已被責(zé)令停產(chǎn)整頓，咸陽市政府已經(jīng)成立事故調(diào)查組介入。

　　事故發(fā)生起因是礦山車間正在對礦區(qū)“高陡邊坡”進(jìn)行治理，指派人員到現(xiàn)場開展治理前的監(jiān)測工作。監(jiān)測人員到現(xiàn)場后，不幸被坍塌石頭掩埋，經(jīng)送往淳化縣醫(yī)院搶救，搶救無效死亡。

　　從生產(chǎn)安全事故報(bào)告流程應(yīng)該分析，礦山車間班長在15時(shí)左右到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)兩人被掩埋后是否立即向礦山車間負(fù)責(zé)人報(bào)告？如報(bào)告了，礦山車間負(fù)責(zé)人是否立即向菊花水泥（涇陽）公司負(fù)責(zé)人報(bào)告？如報(bào)告了，按規(guī)定公司負(fù)責(zé)人必須在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

　　現(xiàn)在從消息分析，最先知道發(fā)生事故的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是咸陽安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)。咸陽安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)是接到報(bào)告還是舉報(bào)不清楚，第一時(shí)間接到報(bào)告或舉報(bào)的是市安監(jiān)局或是其他職能部門不清楚，在什么時(shí)間接到的報(bào)告或舉報(bào)不清楚，報(bào)告或舉報(bào)人是誰也不清楚。在此情況下，涇陽縣安監(jiān)局的結(jié)論：“事故發(fā)生后，咸陽菊花水泥（涇陽）公司未向政府有關(guān)部門報(bào)告”至少是說服力不強(qiáng)。咸陽菊花水泥（涇陽）公司是遲報(bào)、或漏報(bào)、或謊報(bào)或瞞報(bào)還有待于事故調(diào)查結(jié)論。

　　從報(bào)道看，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接原因是高陡邊坡坍塌。2002年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下文《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的意見》中明確要求“露天礦山的階段高度、平臺寬度和邊坡角滿足作業(yè)安全和邊坡穩(wěn)定的需要?！?008年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，通知要求“堅(jiān)決落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”?！耙訌?qiáng)露天高陡邊坡的管理和監(jiān)測；深入推廣露天采石場中深孔爆破技術(shù)，強(qiáng)制推行分臺階（分層）正規(guī)開采，切實(shí)保證安全。”顯然，菊花水泥（涇陽）公司沒有按國家規(guī)定做到安全生產(chǎn)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，應(yīng)該追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　縣安監(jiān)局在得知事故后，按程序向縣政府匯報(bào)，向咸陽市安監(jiān)局報(bào)告。縣政府啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。對咸陽菊花水泥（涇陽）公司下發(fā)強(qiáng)制措施意見書，做法正確。但與此同時(shí)是否應(yīng)該反思，象此類生產(chǎn)安全事故原本是完全可以預(yù)防的。作為縣安全監(jiān)管部門工作職責(zé)就有實(shí)行定期巡回監(jiān)察、參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收、現(xiàn)場檢查、重點(diǎn)檢查邊坡滑落等危害安全的事故隱患和針對這些事故隱患需采取的預(yù)防措施（包括避災(zāi)路線）等職責(zé)。所以在事故調(diào)查中，對事故發(fā)生的原因是否也應(yīng)該把菊花水泥（涇陽）公司在日常生產(chǎn)中是否受到安全監(jiān)管作為調(diào)查內(nèi)容之一，或者說縣安全監(jiān)管部門去監(jiān)管了沒有。因?yàn)楦叨高吰碌男纬墒峭耆梢员苊獾?，?qiáng)制推行分臺階（分層）正規(guī)開采就可切實(shí)保證安全。同理，在總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施時(shí)，縣安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)也應(yīng)是防范和整改措施之一。

　　只有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的礦山企業(yè)得到認(rèn)真整改，其以后的生產(chǎn)得到安全監(jiān)管部門有效監(jiān)管，“生產(chǎn)必須安全”才落到了實(shí)處。