水泥行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中扮演著重要角色，但“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)的加劇也給行業(yè)帶來了巨大的災(zāi)難。在《破解 “內(nèi)卷式” 競(jìng)爭(zhēng)：水泥行業(yè)六大治理建議與實(shí)施路徑》一文中，筆者提出了水泥行業(yè)破解 “內(nèi)卷式” 競(jìng)爭(zhēng)的幾大措施，如何能讓這些政策落地呢？依靠“有為政府+有效市場(chǎng)”開創(chuàng)水泥行業(yè)新發(fā)展格局。

首先是國(guó)家引導(dǎo)。有關(guān)部委能盡快出臺(tái)《“十五五”水泥行業(yè)發(fā)展指引》，明確水泥行業(yè)去產(chǎn)能和減產(chǎn)量的具體要求和引導(dǎo)方向。以上去產(chǎn)能建議如不能一刀切，也能明確國(guó)家引導(dǎo)意見，各省視具體情況積極推進(jìn)。各省可根據(jù)國(guó)家指引，制定淘汰落后、減量置換、有序供電和錯(cuò)峰限產(chǎn)的行動(dòng)方案。鑒于多年來政策落實(shí)不理想，產(chǎn)能過剩日益加劇的情況，國(guó)家和各省都能明確獎(jiǎng)懲機(jī)制并壓實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任，以便提高政令的嚴(yán)肅性。

其次是協(xié)會(huì)監(jiān)督，協(xié)會(huì)配合政府職能管理部門，定期開展檢查、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲。行業(yè)協(xié)會(huì)是政府和企業(yè)的溝通橋梁，配合政府推動(dòng)政策落地，責(zé)無旁貸。

第一，協(xié)會(huì)配合政府職能管理部門監(jiān)管政策落地情況，定期不定期檢查并提出獎(jiǎng)懲意見。執(zhí)行“紅黃藍(lán)”牌制度，對(duì)于違規(guī)嚴(yán)重企業(yè)，舉以紅牌（停業(yè)整頓一個(gè)月）；一般違規(guī)企業(yè)，舉以黃牌（停業(yè)整頓15天）。

第二，協(xié)會(huì)從確保產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)行業(yè)形象的角度，每月度測(cè)算區(qū)域最低成本，推出最低指導(dǎo)價(jià)制度，防止以低于成本價(jià)銷售的惡性競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)。組織地方協(xié)會(huì)和企業(yè)積極摸排區(qū)域水泥企業(yè)成本情況，并做好數(shù)據(jù)梳理。

第三，配合政府職能管理部門，開展企業(yè)綜合評(píng)級(jí)，樹立標(biāo)桿，發(fā)揮示范效應(yīng)。參照ESG標(biāo)準(zhǔn)、政策執(zhí)行情況等對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)，定期向社會(huì)公示。

再次是企業(yè)自律，倡導(dǎo)先進(jìn)的行業(yè)文化，形成行業(yè)共識(shí)，共筑行業(yè)健康生態(tài)。第一，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度。第二，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)作用，樹立行業(yè)標(biāo)桿。第三，重塑“行業(yè)利益大于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕育于行業(yè)之中”的行業(yè)文化。第四，堅(jiān)持“淘汰落后、減量升級(jí)、有序用電、錯(cuò)峰限產(chǎn)”，形成行業(yè)共識(shí)。

展望2026年，水泥企業(yè)熟料產(chǎn)能合規(guī)化補(bǔ)充繼續(xù)推進(jìn)，熟料總產(chǎn)能收縮，市場(chǎng)供給格局重塑，但需求持續(xù)下降，錯(cuò)峰生產(chǎn)或難以為繼，水泥行業(yè)恐終將回歸叢林法則。如何在存量市場(chǎng)的博弈中，建立新共識(shí)，恢復(fù)行業(yè)健康生態(tài)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

為此，中國(guó)水泥網(wǎng)將于4月9-10日，在杭州舉辦"第十五屆中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨TOP100頒獎(jiǎng)典禮"，同期召開“水泥經(jīng)濟(jì)五十人論壇（C50）”。峰會(huì)將搭建供需對(duì)接與思想碰撞的平臺(tái)，從宏觀經(jīng)濟(jì)洞察、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新突破等維度，共探綠色轉(zhuǎn)型與智能升級(jí)路徑，為行業(yè)“十五五”綠色發(fā)展謀篇布局，攜手開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！