日前，河南省代省長(zhǎng)郭庚茂簽署發(fā)布省政府第121號(hào)令：《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》從2009年1月1日起施行。

　　上世紀(jì)80年代中期，我市推廣散裝水泥平均每年僅有三四萬(wàn)噸。近年來(lái)，我市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、大力發(fā)展散裝水泥事業(yè)為己任，緊緊圍繞“推散、禁現(xiàn)、征收”的工作目標(biāo)，把加強(qiáng)散裝水泥市場(chǎng)管理、禁止在城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)及在農(nóng)村推廣散裝水泥作為工作重點(diǎn)，使全市散裝水泥事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。截至目前，我市已建成的商品混凝土攪拌站17家，共有生產(chǎn)線32條，年生產(chǎn)能力達(dá)450萬(wàn)立方米以上，很好地保障了全市建設(shè)工程用料，為我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市、共建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)顯示，僅2008年，我市全年就發(fā)展推廣散裝水泥200多萬(wàn)噸，預(yù)拌混凝土150萬(wàn)立方米。市散裝水泥辦公室先后被原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授予“九五”期間全國(guó)發(fā)展散裝水泥示范市的殊榮，并連續(xù)10多年被河南省散裝水泥辦公室授予年度推廣發(fā)展散裝水泥“先進(jìn)單位”的稱號(hào)。

　　據(jù)了解，新的《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》共22條，與1996年2月26日發(fā)布的《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》相比，有如下新的內(nèi)容，突出表現(xiàn)在規(guī)定的第八條和第二十條，茲摘錄如下。

　　第八條　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)（包括使用水泥的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，下同）使用散裝水泥，必須占水泥使用量的70%以上。

　　新建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十條　違反本規(guī)定第十條的規(guī)定，擅自現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以每立方米混凝土100元、每噸砂漿200元的罰款，但罰款總額不超過30000元。建設(shè)行政主管部門可以委托當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。

　　違反本規(guī)定第八條第一款的規(guī)定，散裝水泥使用量達(dá)不到70%的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，由散裝水泥行政主管部門委托散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處以每立方米混凝土100元、每噸砂漿200元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過30000元。

　　不使用或者不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由有關(guān)部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰。

　　當(dāng)然，新的《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》的精神還不止這些（詳細(xì)內(nèi)容見左邊具體條例），我們要以新條例的貫徹執(zhí)行為契機(jī)，更好地節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)全市散裝水泥事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。[Page]

　　黨的十七大提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！边@是我們黨繼提出建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之后，第一次把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)明確提出來(lái)。以散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈中的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿為龍頭的建材行業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，也是城市生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者。發(fā)展散裝水泥不僅可以減少污染物排放和城市噪音、粉塵污染，有效地改善城市環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，還可以有效地改善勞動(dòng)環(huán)境，優(yōu)化人與自然的關(guān)系。為此，市散裝水泥辦公室今后將從如下幾方面加大推廣散裝水泥的力度：

　　一是加大新的《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》的宣傳力度，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市下發(fā)的散裝水泥方面的各項(xiàng)政策、法規(guī)，抓好落實(shí)工作。同時(shí)依據(jù)上級(jí)規(guī)定，我市已被確定為第二批限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的城市之一。在市建委、市散裝辦及相關(guān)協(xié)作單位的共同努力下，洛陽(yáng)市人民政府令第102號(hào)《洛陽(yáng)市建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿暫行規(guī)定》已于2008年10月1日起施行。2009年全市要重點(diǎn)做好城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作。

　　二是要加大發(fā)展推廣散裝水泥工作的力度，堅(jiān)持落實(shí)與各水泥企業(yè)簽訂的發(fā)展散裝水泥目標(biāo)，從源頭做起，規(guī)范發(fā)展散裝水泥的市場(chǎng)秩序。

　　三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村推廣散裝水泥工作的指導(dǎo), 認(rèn)真抓好發(fā)展散裝水泥示范縣及農(nóng)村推廣散裝水泥示范網(wǎng)點(diǎn)的建立工作，把在農(nóng)村推廣散裝水泥同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)，主要做好農(nóng)村散裝水泥示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極探索農(nóng)村使用散裝水泥的方式方法，以農(nóng)村水泥構(gòu)件廠和用水泥為原料的新型建材企業(yè)為依托，提高散裝水泥設(shè)施、裝備的綜合配套能力，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作，選擇1~2個(gè)縣（市）城區(qū)作為禁止建筑施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的試點(diǎn)。

　　最后需要友好提醒的是：為促進(jìn)全市散裝水泥事業(yè)更好地發(fā)展，各水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥使用單位，要按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定及時(shí)主動(dòng)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。